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大人社发[2011]86号关于进一步加强我市人力资源市场监管工作的意见

日期:2014年11月27日 10:58
 实施日期:2011/6/7  颁布日期: 2011/6/7  发 文 号: 大人社发[2011]86号 发表日期: 2014/8/14
 主 题 词:人力资源 市场 监管 意见 发表部门: 大连市人力资源和社会保障局

大连市人力资源和社会保障局文
大人社发〔2011〕86号
 

关于进一步加强我市人力资源市场监管工作的意见
    各区、市、县、先导区人力资源和社会保障(劳动人事)局,局属各有关单位,各人力资源服务机构:
    为切实加强我市人力资源市场的监管工作,积极促进我市人力资源市场健康发展,努力建设统一规范的人力资源市场,根据人力资源和社会保障部《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》(人社部发〔201010号)和辽宁省人力资源和社会保障厅《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》(辽人社〔201194号)要求及有关规定,现就加强我市人力资源市场的监管工作提出如下意见:
    一、明确职责,加快建立协调统一的监管体系
    各级人力资源和社会保障部门要按照建设统一规范的人力资源市场要求,科学设置市场管理部门,明确监管职责,对职业中介机构、人才中介机构实行统一管理,彻底消除多头管理,抓紧建立职责明晰、协作紧密、上下联动的监管体系。市人力资源和社会保障局将进一步明确责任,完善工作程序,理顺工作关系。各区市县、先导区人力资源和社会保障部门要按照统一管理的要求,进一步明确市场监管部门职责,切实加强本地区人力资源服务机构监管工作,并于2011630日前将本地区负责人力资源市场管理工作的具体部门、联系人、联系方式及投诉举报电话等报市人力资源和社会保障局人力资源市场处备案。市人力资源和社会保障局及各区市县、先导区人力资源和社会保障部门要加强信息沟通,协调管理活动,完善沟通协调机制,努力形成齐抓共管的工作格局。
    二、多措并举,积极开展各项市场监管活动
    各地区、各有关单位要以维护求职者和用人单位合法权益、维护市场公平秩序为宗旨,明确监察重点内容和重点单位,坚持定期监察与不定期监察相结合的方式,积极采取多种有效措施,加大人力资源市场监管力度,不断促进各项监管活动经常化和制度化。
    (一)严格执行年检制度。市人力资源和社会保障局要把人力资源服务机构年检工作作为加强市场监管的重要抓手,认真落实年检制度,完善年检工作程序和办法。今后,除国家和省里另有规定,我市人力资源服务机构的年检工作统一安排在每年第一季度进行。要通过年检全面准确地了解和掌握全市人力资源服务机构的从业人员、业务开展、诚信守法、市场发展等情况,及时发现人力资源市场运行中存在的问题并采取有效措施加以解决。要建立年检结果公示制,通过大连人力资源和社会保障局网站及相关媒体对年检合格的机构进行公示,发布《大连市经营性人力资源服务机构目录》。对不按规定参加年检、拒不接受年检、年检不合格或存在非法经营行为的机构,要视情节按照有关规定予以处罚,并建议工商、税务部门不予进行工商和税务年检。
    (二)开展专项执法行动。各级人力资源和社会保障部门要按照国家及省、市的统一部署和要求,加强与工商、公安等部门联合执法,要在每年的“春风行动”期间,集中开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,对人力资源市场中存在的违法违规行为进行严厉打击,整肃市场秩序,确保人力资源市场平稳有序运行。
    (三)公布监督投诉电话。各级人力资源和社会保障部门要通过一定方式面向社会公布人力资源市场监督投诉电话,建立健全投诉举报受理制度,通过完善监督投诉电话受理工作,进一步强化市场监管。从今年开始,各人力资源服务机构要在办公场所及举办的大型招聘活动现场醒目位置,公布所在地区人力资源市场监督投诉电话。受理投诉举报的单位和部门要切实增强责任意识,进一步规范登记、调查、处理和备案等工作流程。对实名举报投诉的,要做到受理一起,查处一起,确保受理率和答复率达到100%
    (四)加大案件查处力度。根据目前我市人力资源市场存在的问题,从维护服务对象合法权益出发,要重点查处无证经营和不守诚信两类违法违规行为。对未经许可或年检不合格的单位私自从事人力资源经营服务行为的,要加大经济处罚力度,坚决取缔无证经营行为。对人力资源服务机构存在欺诈行为的,一经查实,坚决吊销《人力资源服务许可证》。各级人力资源和社会保障部门要加大案件查处力度,真正做到发现一起,处理一起。要建立案件查处备案制度,对人力资源服务机构做出行政处罚决定的,要及时向社会公布并报市人力资源和社会保障局人力资源市场处备案。需吊销人力资源服务许可证的,要报市人力资源和社会保障局审批。
    三、积极引导,不断推进市场诚信体系建设
    各级人力资源和社会保障部门及各人力资源服务机构要积极采取措施,进一步加强人力资源服务业的诚信体系建设,努力营造诚实守信、遵章守规、履约尽责的市场环境。
    (一)积极推行服务公示制。各人力资源服务机构应当在服务场所明示人力资源服务许可证、工商营业执照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等内容,建立服务台账,记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况,并接受人力资源和社会保障部门等有关部门的日常监管、年度审验等监督检查,不断提高履行社会责任的自觉性。
    (二)充分发挥行业协会的作用。积极扶持大连市人力资源服务行业协会健康发展,充分发挥行业协会的服务、自律和协调作用,加强行业内自我规范、自我监督、自我管理和自我发展。加强对行业协会的业务指导,抓紧研究制定行业规范,通过组织开展经验交流、信息沟通、学习培训等活动,搭建人力资源服务机构服务平台,促进行业有序发展。
    (三)开展人力资源服务机构诚信等级评定活动。从今年开始,大连市人力资源服务行业协会要在全市经营性人力资源服务机构中组织开展诚信等级评定活动,树立诚信服务典型。要坚持公开、公平、公正原则,以机构自愿、行业自律、政府指导、社会监督为前提,结合执法部门的日常监管、年度检查、专项执法、公共记录等情况,对我市经营性人力资源服务机构的服务信用水平、服务能力和服务绩效进行综合评定。要通过报刊、广播、电视、互联网等媒介对评定出的诚信服务典型进行广泛宣传,引导求职者到诚信服务机构求职择业,营造良好的市场服务环境。此项活动要在市人力资源和社会保障局的指导监督下开展,活动实施方案要经市人力资源和社会保障局审核同意,并不得向参加活动的机构收取任何费用。
    四、健全机制,切实保障现场招聘活动安全有序
    各级人力资源和社会保障部门要本着从严控制的原则,严格招聘会审批备案程序,切实加强招聘会管理,确保现场招聘活动安全有序开展。
    (一)严格审批备案程序。各人力资源服务机构举办现场招聘活动,要严格按照规定的程序履行审批备案程序,坚决取缔未经审批擅自举办的招聘会。对冠以“大连”、“全市”字样的招聘会、外省市到我市辖区举办的招聘会和市直单位举办的招聘会,须报市人力资源和社会保障局审批;对人力资源服务机构在注册地举办的常设招聘会,由所在地人力资源和社会保障部门审批,并报市人力资源和社会保障局备案。
    (二)切实加强招聘会管理。各级人力资源和社会保障部门要认真履行审批管理职责,对未通过公安、消防等部门安全检查的现场招聘会,坚决不予批准;对手续不健全、运行不规范、责任不落实、硬件不达标、安全措施不到位的招聘会举办机构,要责令限期整改,整改期限内仍未达标的,依法取消其举办招聘会的资格。要加强招聘会的现场巡查和指导,规范招聘行为。
    (三)明确主办单位安全责任。本着“谁主办、谁负责”的原则,招聘会主办单位要严格按照有关法律、法规和规章要求,落实安全主体责任,做好应急预案制定、安全隐患排查等工作,防范突发事件发生。一旦发生突发事件,要按照《大连市人才招聘会突发公共事件应急处置预案》,迅速启动预案,及时妥善处置,彻底消除招聘会不安全因素。
    五、完善制度,认真做好统计发布和标准化工作
    各级人力资源和社会保障部门要认真贯彻落实《关于印发2011年人力资源社会保障统计报表制度的通知》(人社部发〔201071号)、《关于印发辽宁省人力资源和社会保障统计工作考核暂行办法的通知》(辽人社〔201069号)和《关于做好人力资源市场信息统计分析工作的通知》(大人社发〔201017号)的要求,扎实做好人力资源市场信息统计报表和发布工作。各地区、各有关部门要按照规定的统计内容、统计口径、计算方法和目录填报要求,按时报送有关统计数据和信息。要根据人力资源和社会保障部的统一部署和安排,认真做好《高级人才寻访服务规范》作为我国人力资源服务行业首个国家标准的宣传和推行工作。要根据我市人力资源服务业发展的实际,积极开展标准化建设试点工作,确定23家服务机构作为试点单位,通过加强业务指导和培训、组织开展服务水平达标活动等,以典型示范带动标准化建设工作推广实施。要探索研究制定我市行业标准和信用规范,充分发挥标准化对人力资源服务业的规范和促进作用。


 
 
二〇一一年六月七日
主题词:人力资源 市场 监管 意见
大连市人力资源和社会保障局办公室 2011年6月9日印发

所属类别: 政策法规

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